» CURSO DE ESPECIALIZACIÓN PARA ESPECIALISTAS EN GESTIÓN ECONÓMICA MUNICIPAL

PROGRAMA
MODULO 1.FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA ECONOMÍA MUNICIPAL
1. DIAGNOSTICO DE SITUACION
• Desfinanciamiento Crónico
• Vulnerabilidad jurídica del esquema tributario actual
• Altos costos y complejidad administrativa.
2. DIAGNOSTICO DE SITUACION EN MATERIA DE GESTION Y DEL CONTENIDO NORMATIVO DE LAS ORDENANZAS FISCALES E IMPOSITIVAS VIGENTES
3. LA NECESIDAD DE LA REFORMA COMO UNICO CAMINO PARA SUPERAR LOS TECHOS DE RECAUDACION RESULTANTES DE LAS RESTRICCIONES NORMATIVAS, DEL CONTEXTO MACROECONOMICO Y DE LA GESTION OPERATIVA
4. PRINCIPIOS, BASES Y LINEAMIENTOS DE LA REFORMA FISCAL
4.1. La reforma fiscal orientada a captar manifestaciones objetivas de capacidad contributiva
4.2. El principio de progresividad: doctrina y jurisprudencia aplicable
4.3. Principio de la universalidad
4.4. Principio de la Capacidad Contributiva
4.5. Incorporación y explicitación de hechos imponibles vinculados a la prestación de servicios indirectos o indivisibles con la determinación de las correspondientes bases de imposición
4.6. El principio de la relación o de la asociatividad

MODULO 2. MODELOS DE CODIGO FISCAL PARA MUNICIPIOS

2.1. Modelo A: Para municipios de mayor escala y capacidad de gestión, en los que se establece la aplicación plena de criterios de imposición sobre manifestaciones de capacidad contributiva
2.2. Modelo B: Dirigido a la escala Intermedia. Rige parcialmente en la definición del modelo el principio de simplicidad.
2.3. Modelo C: Será aplicable en municipios de menor tamaño, con regímenes simplificados en los principales tributos.
2.4. ACCIONES PREVIAS A LA PUESTA EN MARCHA DE LA REFORMA QUE PERMITAN DIMENSIONAR CON CERTEZA SU IMPACTO POLITICO Y ECONOMICO
2.5. La segmentación de los contribuyentes según curvas ABC y la distribución diferente y equitativa de la carga tributaria.
2.6. Simulación previa a la puesta en marcha de la reforma fiscal, para analizar el impacto de la misma en los contribuyentes.

MODULO 3. NUEVOS INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL
3.1. ADMINISTRACION DE LAS TASAS POR SERVICIOS INDIRECTOS
3.1.1. Hechos y bases imponibles
3.1.2. El gravamen a las empresas extra- locales y las tasas por servicios indirectos: instrumentos para ampliar la base de contribuyentes
3.1.3. La tasa por servicios indirectos y la ampliación de la base de contribuyentes
3.2. INSTRUMENTOS DE GESTION Y FINANCIEROS ORIENTADOS AL DESARROLLO URBANO
3.2.1. Mercado inmobiliario, captación de Rentas y Desarrollo Urbano
1.2. Desarrollo Urbano y Estructura de precios de la tierra
1.3. Formación de rentas urbanas
1.4. Instrumentos de gestión del suelo urbano y captación de rentas
1.5. Contribución por plusvalías: metodología de aplicación y régimen jurídico.
3.3. OTROS INSTRUMENTOS APLICABLES: EL CONVENIO MULTILATERAL, EL FIDEICOMISO

MODULO 4. INNOVACION DE LA GESTION VS. CRECIMIENTO ECONOMICO
4.1. REFORMA DE LA ESTRUCTURA DE ADMINISTRACION ECONOMICA
4.1.1. LA REVISION Y READECUACION DE LA ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO DEL AREA ECONOMICA.
4.1.2. La organización y estructuración del área de Fiscalización Tributaria.
4.1.3. La organización y estructuración del área de Procuración Judicial
4.1.4. La revisión de políticas en materia del Catastro Económico.
4.2. EL DISEÑO DE SISTEMAS DE INFORMACION CON VISION GERENCIAL DE LA POLITICA ECONOMICA
4.2.1. Programa de atención al contribuyente: readecuación de ámbitos físicos.
4.2.2. Atención personalizada.
4.2.3 Revisión de procesos y eliminación de tiempos de espera.
4.2.4. Las nuevas tecnologías como instrumentos de gestión

MODULO 5. MODERNIZACION Y REINGENIERIA EN LA GESTION DE LOS SERVICIOS

1. GESTIÓN DE LOS SERVICIOS
1.1. La evaluación de los servicios, sus procesos y sus resultados
1.2. La revisión y simplificación de los procesos y su mejoramiento continuo
1.3. Mejorar la primera línea de contacto
1.4. Mejorar la calidad y accesibilidad de la información y facilitar la comunicación
1.5. Canalizar las quejas, sugerencias y denuncias
1.6. La conformación de equipos de mejora de la calidad

2. LA VISION ESTRATEGICA DE LOS RECURSOS HUMANOS

2.1. Gestión de los recursos humanos
2.2. Selección de personal
2.3. Capacitación y desarrollo
2.4. Evaluación del desempeño: técnicas objetivas para tal propósito
2.5. Políticas retributivas y administración de remuneraciones
2.6. La necesidad de la reforma de los estatutos de personal orientadas a un nuevo modelo de gestión municipal

MÓDULO 6. CRECIMIENTO DE LA INVERSION POR AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
6.1. CONTROL DE GESTION Y REFORMA PRESUPUESTARIA
6.1.1. La reforma presupuestaria y su relación con la participación de los responsables de la ejecución del gasto, como instrumento de medición de la eficiencia y como herramienta de control.
6.2.1. Presupuesto por programas, características, aspectos técnicos y modalidad para su implementación
6.3.1. Presupuesto base cero, características, aspectos técnicos y modalidad para su implementación
6.4.1. El control de gestión como instrumento básico de la gestión presupuestaria