PROGRAMA DE LA DIPLOMATURA EN ALTA GERENCIA EN ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
MODULO I- BASES Y PRINCIPIOS DEL DERECHO PUBLICO
A- Derecho Constitucional
1. Introducción. 1.1. Nociones previas. 2. Antecedentes. 2.1. Orígenes. 2.2. Derecho Constitucional. 2.3. Formas de gobierno. 3. La Constitución Argentina. 3.1. Derechos y Garantías. 3.2. Poder Legislativo. 3.3. Poder Ejecutivo. 3.4. Poder Judicial.
B- Derecho Administrativo
1. Introducción 2. Administración pública. Función administrativa. 3. Principios jurídicos de la organización administrativa. 4. Actos administrativos. 4.1. Elementos 4.2. Caracteres 4.3. Régimen de nulidades 4.4. Modificación 4.5. Extinción 5. Hechos administrativos, simples actos y reglamento administrativo. 6. Procedimiento y proceso administrativos. 7. Contratos administrativos.
7.1. Elementos. 7.2. Contrato de concesión de obra pública. 7.3. Concesión de servicio público.
7.4. Suministro. 7.5. Empréstito público. 7.6. Empleo público. 8. Servicios públicos. 8.1. Concepto y caracteres. 8.2. Competencias. 9. Entes públicos. 9.1. Entidades autárquicas. 9.2. Empresas públicas. 9.3. Consorcios públicos. 9.4. Cooperativas públicas. 10. Poder de policía municipal. Deslinde de competencias. 11. Responsabilidad del Estado. 12. Sanciones administrativas.
MODULO II – PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN
1. Introducción a la Administración 1.1. Concepto y origen de la Administración. Su problemática.
1.2. Las organizaciones. 1.3. Las organizaciones que no son empresas. 1.4. Evolución de la Administración. Escuelas administrativas. 1.5. Entorno organizacional. 2. Planificación 2.1. El proceso de toma de decisiones. 2.2. El planeamiento. 3. Organización 3.1. La Organización como sistema. 3.2. Concepto de estructura y diseño organizacional. 3.3. Puntos clave de la administración de recursos humanos.
3.4. El manejo del cambio y la innovación en la organización. Resistencia al cambio. 4. Dirección
4.1. Caracterización, naturaleza y funciones de la tarea directiva. 4.2. El liderazgo: habilidades del líder. Teorías y enfoques sobre liderazgo. 4.3. Motivación: teorías sobre motivación y perspectivas contemporáneas. 5. Control 5.1. Concepto de control. Su importancia. 5.2. El proceso de control.
5.3. Tipos de control. Sus enfoques. 5.4. La medición de los resultados. 5.5. Los controles administrativos. 5.6. Sistemas de información.
MODULO III – PRINCIPIOS DE ECONOMÍA POLÍTICA
1. Aspectos económicos fundamentales. 1.1. De qué se ocupa la Economía. 1.2. La ley de la escasez.
El costo de oportunidad. 1.3. Los problemas de la organización económica. Los sistemas económicos.
1.4. El flujo circular de la renta. 1.5. Economía positiva y Economía normativa. 2. La Microeconomía. 2.1. De qué se ocupa la Microeconomía. 2.2. La Demanda, la Oferta y el Mercado. 2.3. La conducta del consumidor. 2.4. La producción y la organización de la empresa. 2.5. Las formas del mercado. 2.6. El papel económico del Estado. 3. La Macroeconomía. 3.1. De qué se ocupa la Macroeconomía. 3.2. Las Cuentas Nacionales: el producto, el ingreso y el gasto. 3.3. El mercado de bienes y la demanda agregada. 3.4. El mercado de trabajo y la oferta agregada. 3.5. El equilibrio macroeconómico.
3.6. El mercado de dinero. 3.7. La teoría del comercio internacional. 3.8. Actualidad macroeconómica en Argentina
MODULO IV – RÉGIMEN POLÍTICO INSTITUCIONAL
1. El proceso de formación y sanción de las Ordenanzas Municipales 2. Poder de Policía y Justicia Municipal de Faltas 3. Código de Faltas Municipal: regionalización y unificación normativa. 4. Sistemas de contralor municipal 5. Democracia local y participación ciudadana en los Municipios 6. El Municipio y la Región. Estrategias comunes de desarrollo y de gestión pública
MODULO V- GESTIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA
A- Gestión Económica
1. Estrategias y Políticas de Gestión de Recursos Municipales 2. Estrategias y Políticas de Gestión del Gasto Municipal 3. Los Sistemas de Coparticipación Impositiva 4. Reforma de los Sistemas de Coparticipación 4.1. Nuevas bases de Distribución Primaria y Secundaria 4.2. Prorrateadores asociados a la eficacia en la gestión de las Políticas Públicas. 5. Bases y Principios de la Reforma Fiscal e Impositiva 6. La Finalidad Extrafiscal de la Tributación Municipal
B- Reforma de los Sistemas de Administración Financiera
1. Principios Básicos de la Reforma 2. Sistema de Presupuesto 3. Sistema de Contabilidad 4. Sistema de Tesorería 5. Sistema de Crédito Público 6. Sistema de Ingresos Públicos 7. Subsistemas de Administración de Bienes, de Contrataciones y de Personal. 8. Contenido de la Ordenanza General, Decreto Reglamentario y otras Disposiciones
C – Financiamiento de Proyectos de Inversión Pública
1. Evaluación de proyectos de inversión 2. La emisión de Títulos Públicos en el mercado de capitales 3. Uso del Crédito Público Municipal 4. La creación de Fondos Fiduciarios 5. La recuperación de la Deuda Pública a través de sistemas de capitalización 6. La creación de Bancos Municipales de Inversión
D – Desarrollo Local y Promoción del Empleo
1. El desarrollo endógeno. 2. Modelos de desarrollo local. 3. El rol del municipio en el desarrollo productivo local. 4. Integración regional 5. Ciencia, tecnología y emprendimientos productivos.
6. Herramientas de promoción del desarrollo productivo local. 7. Mercado laboral. 8. Políticas locales de empleo. 9. Inversión en capital humano.
MÓDULO VI – LOS NUEVOS ESCENARIOS Y LA REINVENCIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL
A- NUEVOS DESAFIOS Y ESCENARIOS
1. Los Nuevos Desafíos: administración inteligente, nuevas tecnologías de información y comunicación, nuevas exigencias organizativas de la Administración Pública. 2. Las Políticas y las Estrategias
2.1. Gestión en Calidad en las Administraciones Públicas 2.2. Nuevos modelos de Organización
2.3. Política de dirección y desarrollo de las personas 2.4. Competitividad del entorno económico y sostenibilidad del progreso 3. Los Nuevos Compromisos
B- REFORMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
1. Reforma del Estado Municipal 2. Nuevas formas de gobierno 3. Hacia Sistemas de Contralor que aseguren la economía y eficacia de la función. 4. La regionalización de la Justicia Municipal de Faltas 5. La reforma de las Cartas Orgánicas 6. Los institutos de democracia directa y semidirecta.
7. Sistemas electivos: El fortalecimiento de la gobernabilidad. 8. La institucionalización de Foros Supramunicipales Regionales de Desarrollo
MODULO VII -LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA URBANA COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN DEL DESARROLLO
1. Procesos globales y cambios en los modelos de gestión de las administraciones locales. 1.1. El renovado papel de la planificación en la gestión local de políticas públicas. 1.6. Los instrumentos tradicionales: crítica a la planificación tradicional. 1.7. Intervención del Estado y de la sociedad civil. 2. Conceptos metodológicos de planificación del desarrollo local: territorio, estrategia y participación. 2.1. Plan estratégico y estrategia de un plan. 2.2. Componentes de un análisis estratégico: etapas y procesos. 2.3. Interdisciplinariedad e intersectorialidad. 2.4. La planificación del desarrollo local como proceso social: la importancia de la participación en el proceso de formulación y puesta en marcha del plan. 3. Diagnóstico y pre-diagnóstico. Análisis situacional: problemas y objetivos. 3.1. Análisis DAFO. Escenarios. Actores y participación. 3.2. Beneficios y dificultades de un Plan de Desarrollo Local. 3.3. Definición del modelo de desarrollo. Definición de proyectos y acciones. 4. Exposición y análisis de casos de planificación de desarrollo local en la Argentina: los casos de la ciudad de Sunchales (Santa Fe), de la ciudad de Bahía Blanca (Buenos Aires) y de la ciudad de General Roca (Río Negro).
MODULO VII – MARKETING , GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A- Marketing y Calidad en la Gestión
1. Marketing Público 2. La Demanda. Posicionamiento y segmentación. 3. La Oferta. Estructura del servicio. 4. Marketing Mix. 5. Servicios de Calidad 5.1. Atributos de un servicio. 5.2. Calidad. 5.3. Gestión de evidencia. 6. Equipos de Mejora. 6.1. Herramientas básicas. 6.2. Resolución de problemas. 7. La Calidad como Valor Cultural. Cartas Compromiso con el Ciudadano. 8. La Atención del Cliente: sistema de quejas y reclamos. Guía de trámites. 9. Estrategias de implementación de la Calidad en los Municipios. 10. Premio Nacional a la Calidad.
B- Presupuesto Participativo
1. La teoría y práctica de incorporación de la voluntad de la población a nivel municipal en la definición y ejercicio del Gasto Público 2. El caso del Presupuesto Participativo de Porto Alegre, Brasil, incluyendo las técnicas de consulta y toma de decisiones 3. El Presupuesto Participativo en la Argentina: casos y experiencias exitosas
MODULO VIII – DESARROLLO DE LAS HABILIDADES DIRECTIVAS Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
A- Desarrollo de las Habilidades Directivas
1. El proceso de cambio en el Municipio y el ejercicio del liderazgo. 2. Trabajo en Equipo 3. Coaching y motivación de los equipos de trabajo 4. Administración del tiempo directivo 5. La negociación efectiva de los conflictos.
B- Gestión Ambiental
1. Introducción 2. El Medio Ambiente desde la perspectiva de la Administración local. 3. Las competencias locales en materia de Medio Ambiente. 4. Los problemas clave del Medio Ambiente Urbano 5. Las políticas locales de Medio Ambiente en los albores del nuevo siglo. 6. Marcos participativos: actores y gestores sociales. ONG’s- 7. Desarrollo urbano, calidad de vida y modelo de ciudad
