DIPLOMADO EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

Programa del curso

CONTENIDO PROGRAMATICO

MODULO I- DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

A- DERECHO CONSTITUCIONAL
1. Introducción.
1.1. Nociones previas.
2. Antecedentes.
2.1. Orígenes.
2.2. Derecho Constitucional.
2.3. Formas de gobierno.
3. La Constitución.
3.1. Derechos y Garantías.
3.2. Poder Legislativo.
3.3. Poder Ejecutivo.
3.4. Poder Judicial.
B- DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Introducción
2. Administración pública. Función administrativa.
3. Principios jurídicos de la organización administrativa.
4. Actos administrativos.
4.1. Elementos
4.2. Caracteres
4.3. Régimen de nulidades
4.4. Modificación
4.5. Extinción
5. Hechos administrativos, simples actos y reglamento administrativo.
6. Procedimiento y proceso administrativos.
7. Contratos administrativos.
7.1. Elementos.
7.2. Contrato de concesión de obra pública.
7.3. Concesión de servicio público.
7.4. Suministro.
7.5. Empréstito público.
7.6. Empleo público.
8. Servicios públicos.
8.1. Concepto y caracteres.
8.2. Competencias.
9. Entes públicos.
9.1. Entidades autárquicas.
9.2. Empresas públicas.
9.3. Consorcios públicos.
9.4. Cooperativas públicas.
10. Poder de policía municipal. Deslinde de competencias.
11. Responsabilidad del Estado.
12. Sanciones administrativas.

MODULO II- PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN

1. Introducción a la Administración
1.1. Concepto y origen de la Administración. Su problemática.
1.2. Las organizaciones.
1.3. Las organizaciones que no son empresas.
1.4. Evolución de la Administración. Escuelas administrativas.
1.5. Entorno organizacional.
2. Planificación
2.1. El proceso de toma de decisiones.
2.2. El planeamiento.
3. Organización
3.1. La Organización como sistema.
3.2. Concepto de estructura y diseño organizacional.
3.3. Puntos clave de la administración de recursos humanos.
3.4. El manejo del cambio y la innovación en la organización. Resistencia al cambio.
4. Dirección
4.1. Caracterización, naturaleza y funciones de la tarea directiva.
4.2. El liderazgo: habilidades del líder. Teorías y enfoques sobre liderazgo.
4.3. Motivación: teorías sobre motivación y perspectivas contemporáneas.
5. Control
5.1. Concepto de control. Su importancia.
5.2. El proceso de control.
5.3. Tipos de control. Sus enfoques.
5.4. La medición de los resultados.
5.5. Los controles administrativos.
5.6. Sistemas de información.

MODULO III – PRINCIPIOS DE ECONOMÍA POLÍTICA

1. Aspectos económicos fundamentales.
1.1. De qué se ocupa la Economía.
1.2. La ley de la escasez. El costo de oportunidad.
1.3. Los problemas de la organización económica. Los sistemas económicos.
1.4. El flujo circular de la renta.
1.5. Economía positiva y Economía normativa.
2. La Microeconomía.
2.1. De qué se ocupa la Microeconomía.
2.2. La Demanda, la Oferta y el Mercado.
2.3. La conducta del consumidor.
2.4. La producción y la organización de la empresa.
2.5. Las formas del mercado.
2.6. El papel económico del Estado.
3. La Macroeconomía.
3.1. De qué se ocupa la Macroeconomía.
3.2. Las Cuentas Nacionales: el producto, el ingreso y el gasto.
3.3. El mercado de bienes y la demanda agregada.
3.4. El mercado de trabajo y la oferta agregada.
3.5. El equilibrio macroeconómico.
3.6. El mercado de dinero.
3.7. La teoría del comercio internacional.
3.8. Actualidad macroeconómica en Argentina

MODULO IV- CONTABILIDAD GENERAL BÁSICA

1. Las organizaciones.
2. La empresa.
2.1. Los recursos.
2.2. El patrimonio.
3. Administración y Contabilidad.
4. La información contable.
5. Las Cuentas.
5.1. Los Libros de Comercio.
5.2. Los documentos comerciales.
5.3. Ajustes a la fecha de balance.
6. Balance General.
7. Confección de Estados Contables.
7.1. Estado de Situación Patrimonial.
7.2. Estado de Resultados.
7.3. Estado de Evolución del Patrimonio Neto.

MODULO V- DERECHO PÚBLICO MUNICIPAL

1. Introducción al Derecho Municipal
2. Naturaleza jurídica del Municipio
3. Las competencias y facultades municipales
4. Organización y funcionamiento del gobierno municipal
5. Cartas Orgánicas Municipales
6. El Régimen Municipal Argentino

MÓDULO VI-FINANZAS PÚBLICAS, ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL Y GESTIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

A- FINANZAS PÚBLICAS
1. Introducción a las Finanzas Públicas
2. Finanzas Públicas Municipales
3. Bases y principios de la Administración Tributaria
4. El Régimen Fiscal y Tributario Municipal
B- ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL
1. Bases y principios del Régimen de Administración Financiera
2. La Contabilidad Pública: bases y lineamientos
2.1. Sistemas y sub-sistemas de registro
2.2. La ejecución del Presupuesto
2.3. Los momentos de registro de los Gastos
2.4. Los momentos de registro de los Ingresos
2.5. La Determinación de los Gastos e Ingresos del ejercicio
2.6. Determinación del Resultado Presupuestario del ejercicio
2.7. Criterio de registro de los principales conceptos de Gastos
2.8. Los sistemas presupuestarios y de control
C – GESTIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
1. Estructura y características de los Servicios Públicos Municipales
2. Políticas Municipales de Servicios Públicos.
2.1. Tipos de contratación.
2.2. Concesión de Servicios Públicos.
2.3. Formas alternativas de prestación: cooperativas; empresas mixtas; consorcios.
3. Obras Públicas
3.1. Conceptos generales.
3.2. Régimen nacional, provincial y municipal.3.3. Modalidades y formas de ejecución: contratación; por administración; licitación pública;
licitación privada.
3.4. Concesión de Obra Pública.
3.5. Pliegos y procesos licitatorios.
3.6. Plan de trabajo y plan financiero.

MÓDULO VII – RÉGIMEN POLÍTICO INSTITUCIONAL

1. El Proceso de Formación y Sanción de las Ordenanzas Municipales
2. Poder de Policía y Justicia Municipal de Faltas.
3. Código de Faltas Municipal: regionalización y unificación normativa.
4. Sistemas de Contralor Municipal.
5. La Democracia local. La Participación Ciudadana en los Municipios.
6. El Municipio y la Región. Estrategias Comunes de Desarrollo y de Gestión Pública.

MÓDULO VIII – GESTIÓN ECONÓMICO Y FINANCIERA, DE INVERSIÓN PÚBLICA Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS

A- GESTIÓN ECONÓMICO Y FINANCIERA

1. Políticas de Gestión de Recursos Municipales
2. Políticas de Gestión de los Gastos Municipales
2.1. Planificación Operativa y Presupuesto Por Programas
2.1.1. Marco jurídico.
2.1.2. La Planificación Operativa.
2.1.3. El Presupuesto Por Programas.
2.1.4. El Ciclo Presupuestario
2.2. Auditorías y Control de Gestión
2.3. Planificación Operativa y Presupuesto Base Cero.
3. Los Sistemas de Coparticipación Impositiva
4. Reforma de los Sistemas de Coparticipación:
4.1. Nuevas Bases de Distribución Primaria y Secundaria.
4.2. Prorrateadores asociados a la eficacia en la gestión de las políticas públicas.
5. Bases y principios de la Reforma Fiscal e Impositiva
6. La finalidad extrafiscal de la tributación municipal
Reforma de los Sistemas de Administración Financiera (Código 01.12)
1. Principios Básicos de la Reforma
2. Reforma del Sistema de Presupuesto
3. Reforma del Sistema de Contabilidad
4. Reforma del Sistema de Tesorería
5. Reforma del Sistema de Crédito Público
6. Reforma del Sistema de Ingresos Público.
7. Reforma de los Subsistemas de Administración de Bienes, de Contrataciones y de Personal
8. Contenido de la Ordenanza General de Reforma, su Decreto Reglamentario y otras disposiciones
conexas.
B- FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
1. Evaluación de Proyectos de Inversión
2. Gestión del Patrimonio Arquitectónico y Urbano
3. La emisión de Títulos Públicos en el Mercado de Capitales
4. Uso del Crédito Público Municipal
5. La creación de Fondos Fiduciarios
6. La recuperación de la Deuda Pública a través de sistemas de capitalización
C- . LA CREACIÓN DE BANCOS MUNICIPALES DE INVERSIÓN DESARROLLO LOCAL Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
1. El desarrollo endógeno.
2. Modelos de desarrollo local.
3. El rol del municipio en el desarrollo productivo local.
4. Integración regional
5. Ciencia, tecnología y emprendimientos productivos.
6. Herramientas de promoción del desarrollo productivo local.
7. Mercado laboral.
8. Políticas locales de empleo.
9. Inversión en capital humano.
D- GESTIÓN MUNICIPAL DE CALIDAD
1. Definición y principios de la Calidad.
2. Elementos y procesos para la Administración de la Calidad.
3. Diagnóstico y evaluación de la Calidad.
4. Modernización y reingeniería de la Administración.
5. Servicios de Calidad:
5.1. Atributos de un servicio.
5.2. Calidad.
5.3. Gestión de evidencia.
6. Equipos de mejora.
6.1. Círculos de Calidad
6.2. Herramientas básicas.
7. Reingeniería de procesos. La resolución de problemas.
8. Comunicación institucional. Cartas Compromiso con el ciudadano.
9. La Atención del Cliente: sistema de quejas y reclamos. Guía de trámites.
10. Estrategias de implementación de la Calidad en los Municipios.
11. Premio Nacional a la Calidad.
E- GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS
1. Motivación y clima organizacional
2. Selección y acogida del personal.
3. Capacitación y desarrollo de personal
4. Evaluación del desempeño del personal.
5. Sistemas de retribución y administración de remuneraciones